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国度能源局促进能源开展变革事情综述

滥觞:中电新闻网 阅读次数: 日期:2017-10-18

进取之路 驰而不息

——党的十八大以来国度能源局促进能源开展变革事情综述

  党的十八大以来,工夫与空间标注的新方位深入影响着能源奇迹的走向,能源开展变革的时期“方程”如何解好?

  作为能源行业管理部门,国度能源局以习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略为引领,崇尚立异、重视和谐、提倡绿色、厚植开放、促进同享,当真践行能源反动计谋思惟,催动了能源开展变革的重生生机。

  与2012年比拟,2016年我国干净能源消耗比重提高约5.2%、煤炭消耗比重降落约6.5%、单元国内生产总值能耗降落约17.9%、可再生能源发电装机占比由28.4%提高到34.6%。

  五年急流勇进,中国特色能源开展理论显现极新场面,有力托举稳中向好的大局。

  善谋局势 善办大事 能源反动蓝图根本绘就

本年前三季度,我国能源消耗同比增加2.6%,呈现较着上升,能源开展显现稳中有进、进中提质的优良态势:能源构造不竭优化、供应有效性连续改进、能源体系优化程序放慢、立异开展动力会聚加强、能源市场建立运转愈加标准有序、能源国际合作片面促进。

  这份优良的成绩单,是党的十八大以来能源奇迹兴旺开展的新鲜注脚。

  党的十八大以来,国度能源局严密分离中央对经济发展的新判定新布置新要求,勤奋践行习近平总书记能源反动计谋思惟,对峙谋久远、保全局、求实效,凭仗对能源开展态势的深入掌握,连结着计谋定力,坚持不懈地将能源反动向纵深促进。

  计熟事定,举必有功。

  五年来,能源范畴麋集出台一系列重磅计划和政策,构成促进能源反动“四梁八柱”战略规划系统,明晰定位了能源开展的新坐标:

  从印发《能源消费和消耗反动计谋(2016-2030)》,到订定出台《能源技术革命立异行动计划(2016-2030年)》《能源体系体例反动行动计划》,研讨构成《能源消耗和供应反动行动计划》《能源国际合作计谋行动计划》,体系布置了2030年前促进能源反动的战略目标和主要任务;

  从订定《能源开展“十三五”计划》和14个配套专项规划,到出台《省级能源发展规划管理办法》,同步展开对处所能源计划的审批指点,进一步明白了促进能源反动计谋的路线图和时间表;

  从公布《国外制造2025——能源配备实施方案》,到出台《京津冀能源协同发展规划》,能源范畴贯彻制造强国计谋、地区发展战略有了更加明白的指引……

  深化供应侧结构性变革是一场必需打赢的硬仗,是一次惠及久远的变化。国度能源局根据党中央关于深化供应侧结构性变革的决议计划布置,重点推出来产能、补短板、增动能。 

  以防备化解煤电产能过剩风险为例。2016年,国度能源局在新增产能、完工建立、自用煤电计划建立、外送煤电投产范围等方面,提出防备化解煤电过剩产能风险的步伐,并成立了煤电计划建立风险预警机制,指点各地煤电计划建立。昔时,我国共裁减煤电落伍产能500万千瓦,打消山西等9省(区)1240万千瓦不具有建立条件的煤电项目,暂缓批准黑龙江等13省(区)、暂缓完工建立辽宁等15省(区)除民生热电外的自用煤电项目。本年,国度能源局又会同国度开展变革委等16部委结合印发《关于促进供应侧结构性变革防备化解煤电产能过剩风险的定见》,在处理电力需求放缓、火电存在严峻过剩风险成绩长进一步发力。

  停止本年8月尾,天下弃风率、弃光率别离同比降落6.8个百分点和4个百分点,弃风、弃光恶疾得到了开端减缓。

  这些成就是有关各方通力合作的成果,更是国度能源局兼顾和谐、政策指导的功效:出台《关于做好风电、光伏发电全额保障性收买管理工作的告诉》、成立年度风电投资监测预警轨制,鞭策可再生能源干净供暖工程、施行“光伏领跑者”方案……一系列针对性强、实在管用的行业政策,指导着行业安康可持续发展。

  党的十八大以来,国度能源局秉承改革者进、立异者强、变革立异者胜的理念,愈加重视阐扬变革立异的引领感化,放慢重点范畴和关键环节变革,深化促进电力体制改革,出台油气体制改革总体方案;主动培养能源战略性新兴产业,布置建立一批优良调峰电源,根据“三个一批”计谋途径,明白能源科技立异15个重点标的目的、配备研发15个重点范畴。

  六合之大 黎元为先 能源惠民利民硕果盈枝

  消弭贫穷是片面建成小康社会的底线使命,脱贫攻坚是硬仗中的硬仗,必需支出百倍勤奋。

  党的十八大以来,国度能源局片面贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决议计划布置,秉承着以群众为中心的开展思惟,勤奋为深度贫困地区脱贫攻坚缔造条件:

  放慢贫困地区农网革新晋级。片面启动施行新一轮农网晋级革新工程。订定天下小城镇、中心村农网革新晋级和乡村机井通电工程2016-2017年实施方案,惠及2416个县8.5万个小城镇和中心村,革新后乡村用电保障才能大幅提高。2016年,天下农网供电可靠率达99.46%,用户均匀停电工夫削减到46.9小时。

  深化促进光伏扶贫工程。2015年,国度能源局会同国务院扶贫办在宁夏、安徽等6省(区)布置展开光伏扶贫试点工作,并专项下达150万千瓦光伏扶贫范围。2016年,会同国务院扶贫办下达第一批光伏扶贫项目,总范围516万千瓦,惠及55万建档立卡贫困户,可为贫困户每一年每户增收3000元以上。停止本年3月,天下已建成光伏扶贫项目约200万千瓦。

  增进贫困地区电力开展。前后印发《关于放慢配电网建立革新的指点定见》《配电网建立革新行动计划(2015-2020年)》,加大贫穷地区县城区、工业园区配电网建立革新。

  本年3月,国度能源局印发《2017年定点扶贫与对口援助事情要点的告诉》,进一步促进定点扶贫甘肃省通渭县、清水县、对口援助江西省信丰县事情。近年来,国度能源局采纳体例施行脱贫攻坚计划、增强基础设施建立、深化促进智力扶贫等实在办法,为本地苍生带来了实实在在的益处。停止2016年年底,通渭县贫困人口比2013年削减了1.28万户、6.16万人;清水县贫困人口比2013年削减了1.20万户、5.41万人。

  以敬民之心 行简政之道 推市场强羁系优服务

  党的十八大以来,国度能源局当真落实党中央、国务院“放管服”变革布置和要求,向愈加重视计划、政策、尺度施行的事中过后羁系改变,向愈加重视改进能源大众服务、提高供应才能和服从改变。

  “放”,做减法——

  国度能源局当真促进行政审批变革。今朝已打消下放22项、38子项行政审批项目,局部打消非行政审批事项,清算标准中介服务事项;简化投资审批流程,所有行政审批事项都严厉根据法定时限做到“zero超时”;体例权利和义务清单,用“轨制理性”停止“权利率性”。

  “管”,做加法——

  国度能源局自动完美计划、政策、划定规矩、羁系“四位一体”能源管理新机制,出力提拔能源羁系团体效能。

  建立健全闭环羁系事情机制。印发《国度能源局关于落实简政放权增强后续羁系事情的若干意见(试行)》《成立全程闭环羁系事情机制的定见(试行)》等文件,在计划、政策和项目批准等方面构成政策订定、查抄、反应、处置、完美的闭环,最大水平上阐扬羁系感化。

  有序促进电力市场化变革。逐渐完美电力市场化买卖机制,鞭策完美电力中长期买卖机制,标准展开电力市场化买卖,订定电力中长期买卖实施细则,探究完美电力帮助服务抵偿(市场)机制,展开电力帮助服务市场试点,研讨鞭策8个电力现货市场建立试点,增量配电业务变革试点有序促进,售电侧市场竞争机制开端成立。

  完美能源羁系法例轨制,立异羁系方法。订定《能源羁系行动计划(2014-2018)》,印发《推行随机抽查标准事中过后羁系的实施方案》《关于进一步做好“双随机一公然”事情的告诉》,宣布《国度能源局随机抽查事项清单》,在电力调理买卖及市场秩序羁系、供电羁系等事情中逐渐成立“双随机一公然”机制,提高羁系的公平性和公正性。

  查处违法违规行为,保护能源市场秩序。针对制约能源行业和谐可持续发展和干系人民群众切身利益的凸起成绩,拔取重点地域构造展开重点专项羁系,包罗电力调理买卖与市场秩序专项羁系、用户受电工程市场秩序专项羁系等。针对各地能源行业呈现的苗头性、倾向性和典型性成绩,构造派出机构展开重点成绩羁系,五年来,市场监管司共展开28项重点专项羁系,构造派出机构展开217项重点成绩羁系,查处违法违规行为446起,有力保护了能源市场的公允公平。

  安全监管踏实有力。布置展开能源范畴建立施工安全大检查,增强水电站大坝安全监管,展开煤电超低排放和节能革新项目安全、电力建立施工和工程质量安全“回头看”等专项督查;促进《国度大面积停电变乱应急预案》落实;出台《国度能源局关于增强电力企业安全风险预控系统建立的指点定见》,指导企业实现电力安全生产系统化、科学化、标准化、精密化管理,有用防备电力变乱。

  “服”,做乘法——

  加大政务信息公然力度,成立行业投资监测预警机制,公道指导市场主体投资举动;片面实施“一个窗口”受理和打点时限许诺制,订定《12398能源羁系热线投诉告发处事指南》;订定《紧缩用电报装工夫实施方案》,报装工夫紧缩三分之一以上;主动促进油气管网设备公允开放及信息公然,增进提高油气管网设备操纵服从,低落行业运营本钱。

  光阴荏苒 不忘初心 片面从严治党是能源奇迹底子包管

  求木之父老,必固其底子。做好能源事情,必需毫不动摇对峙党的领导,增强党的建设。

  党的十八大以来,国度能源局各级党组织把片面从严治党摆在愈加凸起的位置,以“两学一做”进修教诲制度化常态化为抓手,不竭促进管党治党向纵深开展、向下层延长,党务业务进一步深度交融开展。

  突出重点实时学、结合实际深化学、立异方法交融学,理想信念愈加坚决。国度能源局各级党组织对峙把学党章党规与学系列发言贯穿起来,把习近平总书记系列重要讲话和治国理政的新理念新思想新战略作为一以贯之的主线,重复进修、深化了解,实在在思想上动作上政治上与以习近平同道为焦点的党中央保持高度一致,让“四个认识”成为“思惟底色”,筑牢了共产党人的理想信念堤坝,提振了做事创业的精气神。

  轨制笼子越扎越牢,战役碉堡愈加巩固。党要管党,从严治党,必需有刚强的轨制作保障。国度能源局出力从增强基层党组织建立、严厉党内组织生活等方面增强轨制立异。使从严治党、从严治吏愈来愈有规可循、有据可依,基层党组织建立团体提拔。

  聚焦一些下层党支部组织生活内容不实、质量不高、活动不常常的成绩,国度能源局订定并构造施行了《中共国度能源局直属机关委员会关于严厉党内组织生活的定见》和《国度能源局直属党组织“三会一课”轨制》,对峙把提高党内组织生活质量作为枢纽,不竭加强党内组织生活的吸引力和感染力;对准基层党组织建立存在的“宽、松、软”等成绩,订定施行了《国度能源局机关基层党组织工作制度》,进一步增强和标准直属机关党的事情;根据倒扣分数的法子设置评分原则和四种“一票否决”状况,出台《国度能源局党建事情查核实施办法(试行)》,确保党建事情干有标尺、赶有方向、评有根据、做有目的。

  片面从严治党的活泼理论,进一步强化了党的领导焦点感化,使之成为能源奇迹的底子包管。

  固执斗争,久久为功。能源事情系统性、科学性、有效性的日趋加强,将进一步鞭策我国能源开展变革不竭朝着更高质量、更有效率、愈加公允、更可持续的标的目的行进。

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